司法所是司法行政机关最基层的工作单元，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障，是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。

在陕西，以“组织机构建设好、人员队伍发展好、体制机制完善好、基础设施配备好、经费保障落实好、职能作用发挥好”为主要内容的新时代“六好司法所”创建活动为抓手，全省各级司法行政机关不断推动司法所规范化建设水平整体提升。截至目前，全省1293个司法所被省司法厅命名为新时代“六好司法所”，391个司法所被命名为“新时代六好司法所示范单位”，分别占全省司法所总数的98%和30%。全省司法行政系统以党建为引领，进一步提升法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力，让高质量司法服务常驻群众身边。

(资料图片仅供参考)

“进一步加强政治建设、体制机制建设、规章制度建设、基础设施建设、业务能力建设、队伍建设，全面提升司法所规范化水平，以司法所工作规范化助推司法行政工作现代化。”6月6日，在全省司法所规范化建设现场推进会上，省司法厅党组书记、厅长杨政国说。

司法所规范化建设提档升级

整洁的办公室，制度上墙的人民调解室、普法依法治理室、群众接待室、社区矫正室……办公设备齐全、人员着装统一。6月6日，记者走进西安市雁塔区司法局大雁塔司法所，深入感受全国模范司法所的“魅力”。

“我刚到大雁塔司法所时，所里仅有2间办公室，面积不足40平方米。人民调解、社区矫正、法律咨询等各项业务就‘挤’在一起，办公设备也陈旧简陋，群众来办事甚至都没有坐的地方。”大雁塔司法所所长孙颖说，如今硬件设施完善了，办公区的功能分区明确了，人员配备也更专业了。“我们能为群众解决问题的速度越来越快，经常有辖区群众夸咱工作细致嘞！”孙颖说。

大雁塔司法所的变化是全省新时代“六好司法所”创建活动的缩影。

“我们抓基层阵地，强化队伍建设，夯实司法行政基层基础，不仅让司法所面貌发生了变化，也让服务群众、履职尽责的能力水平得到大幅度提升。”西安市司法局副局长张兴平介绍道。

2020年，为期三年的新时代“六好司法所”创建活动开展，全省各地市因地制宜，积极打造更专业、更具特色的司法所。

“三年行动”开始以来，全省各级司法行政机关按照“标识统一规范、办公面积达标、功能用房独立、设备设施齐全”的标准，理顺管理体制，进一步提高经费保障能力，让全省基层司法所发生了翻天覆地的变化，实现了“旧貌换新颜”。

完善制度人员队伍更专业

司法所不仅得有“颜值”，也得有“智慧”。自司法所规范化建设开展以来，我省积极建立健全司法所管理工作制度、明确司法所业务职责规范，并按要求统一公示，自觉接受群众监督，形成了管理有序、行为规范、职责明确、运行高效的管理体系。“和很多司法所一样，我们所也存在着人少事多的问题，因此想要提升法律服务质效，就要在规范化上下功夫。”铜川市耀州区司法局董家河司法所所长赵方说，工作要抓好，基础须牢靠。

在“规范立所”上，董家河司法所作了很多努力。司法所体制机制改革以来，董家河司法所以创建省级新时代“六好司法所”为契机，狠抓规范化建设，建立健全了岗位目标责任、执法监督管理等各种业务工作规范制度，形成了以制度促工作、用制度管理工作的良好机制。

“我们制定了全省司法所规范化建设考核办法和考核标准，出台全省统一的司法所业务工作制度，以‘三年行动’为巩固深化全省司法所体制机制改革成果的重要抓手，打通了司法行政服务群众‘最后一公里’。”陕西省司法厅人民参与和促进法治处处长马红薇说。

壮大专业队伍力量是提升基层司法所工作质效的重中之重。

2020年以来，陕西各地通过招录、调剂、购买服务等方式，基本形成司法所以政法专编人员为主、地方事业编制人员相配套、政府购买服务人员为补充的工作队伍。全省1318个司法所已基本完成管理体制、人员编制等基础性改革任务。全面落实司法所政法专项编制，共转隶划转人员2687人，结构更加优化，力量更加壮大，呈现出年轻化、知识化、专业化的特点。

家门口享优质高效法律服务

对延安市富县茶坊街道羌村的村民来说，司法所依据法律规范制定的土地经营权承包合同样本，就是他们真切感受到的法治获得感。

3月7日上午，茶坊街道组织茶坊司法所、派出所、土地所、法庭成立工作组进驻羌村，通过座谈、宣讲等形式，研究解决乡村社会治理中“五荒”土地承包遗留问题。茶坊司法所结合实际，依据法律规范制定土地经营权承包合同样本。有了规范合同的约束，大部分村民消除了顾虑。对部分存有顾虑的村民，工作组分头入户，给村民“说事”“说法”，耐心细致地做思想工作，明晰了权利和义务，使村民消除了顾虑。最终，42户村民全部与村委会签订了承包合同，缴纳了土地承包款，使羌村村委会对村集体资产管理更加依法、规范。

“我们不断充实司法所工作力量，让群众在家门口就能够得到优质高效的法律服务。”延安市富县司法局吕世斌说。

根据省司法厅和市司法局开展“品牌调解室”创建活动要求，在新时代“六好司法所”创建过程中，我省各地司法所还充分树立品牌意识，听民声、察民情、知民意、汇民智、解民忧。宝鸡市搭建“百姓说事室”“民风说事屋”，靖边县创建“乔乔话当面说”“老李拉事室”……更多的难题被解决，更多的意见被采纳，群众的参与度、满意度也在不断提高。

目前，全省依托司法所设立公共法律服务站1250个，全省公共法律服务站近三年共解答法律咨询约4.5万人次。全省各级人民调解组织年均调处矛盾纠纷9万余件，成功率97%以上。

（记者马文青何申燕）