近年来，广西壮族自治区百色市西林县以“跨省区接边联合党建模式”为突破口，加强与云南、贵州等毗邻地区乡村治理工作协作，推动乡村协同治理、协调发展，共同打造党建示范高地、产业发展洼地、善治宜居福地，推动形成跨区域乡村治理工作新格局。

聚焦“行政壁垒”，

打造跨区域党建“综合体”

(相关资料图)

搭建“组织共建”平台。成立跨省（区）党建工作领导小组，组建“服务接边经济圈·共建万峰湖党建联盟”，制定联盟章程、议事规则，签订合作框架协议，在桂滇黔三省区接边乡镇、村屯建立跨省区域联合党工委5个，联合党（总）支部50个。

建立“项目共推”机制。建立“接边党建联席会议”机制，接边乡镇、村党组织书记轮流担任“轮值书记”，采取“月协商、季会诊、年盘点”等形式，研究推进重大事务、联动项目。近年来，联合举办组织活动59场次，商定合作项目16个。

图为广南县西林县“铸牢中华民族共同体意识”跨省区联建协商座谈会

创新“队伍共育”载体。实施桂滇黔跨省区毗邻地区年轻干部“共培共育”工程，建立绿领人才学校3所，建立桂滇黔接边乡村振兴“师资库”，开展技能培训、座谈交流，为跨区域乡村治理汇集众智，破解桂滇黔三省（区）毗邻乡村“三农”发展和治理难题。

图为邀请电商创业者在桂滇黔跨省（区）联合党工委党校为农村党员进行电商直播内容授课

聚焦“发展瓶颈”，

打造区域特色“产业链”

由“分散布局”向“统一规划”转变。按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”要求，打通乡村旅游试点专线，推出马蚌镇那岩“依栏”建筑群—平寨夜月观三省—云南鲁布革乡布依风情小镇等“乡村生态一日游”精品路线6条，构建互送游客合作共享联盟。

由“单打独斗”向“抱团共兴”转变。充分发挥省区际毗邻地区先进村优势产业的辐射功能，盘活两地资产资源，抱团实施项目开发，促进村集体创收、群众增收。建成八大河村万亩油茶产业核心示范园等4个桂滇黔跨省区“产业联动区”，创建跨省区联合产业示范园3个，引领万峰湖两岸三地群众转产上岸，推动万峰湖区域绿色发展。

图为马蚌镇万亩油茶产业核心示范基地

由“同质竞争”向“错位发展”转变。深挖省区际毗邻地区特色产业比较优势，引导三地跳出“产业结构趋同化”发展误区，通过错位发展、优势互补。推进西林县古障镇者夯村与云南坝美镇堂上村共建沙糖桔基地、茶叶基地，打造集观光、采摘、加工制作为一体的休闲农业体验区，带动两地村集体经济增收10多万元。

聚焦“服务梗阻”，

打造跨区域便民“生活圈”

打造“邻里共享阵地”。整合盘活毗邻地区阵地设施，逐步拓展养老、幼托、医疗等6类服务功能，并深入推行“红色积分”引领乡村治理机制，发布文明督导、爱心帮扶等7类35个积分项目，引导三省（区）毗邻乡村党员干部主动认领积分项目，参与志愿服务活动。

实施“便民惠民工程”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，推进接边乡镇与云南省、贵州省的6个县（市）毗邻乡镇医保跨省区异地即时结算、公交无缝对接、交通互联互通等，惠及跨省区三地乡村近20万名群众。

培育“乡村文明新风”。建立省区际毗邻地区村规民约、家教家风、婚丧嫁娶等制度公约，整治陈规陋习；定期开展“文明村”“文明户”等联评活动，共同挖掘文化资源；开展“山歌联唱、非遗联演、壮戏联台”等文艺活动，不断深化少数民族群众交流，增进民族团结。

图为西林县马蚌镇举行2023年“壮族三月三•八桂嘉年华•桂滇黔欢歌•唱响万峰湖”山歌赛暨泼水节活动

聚焦“治理盲区”，

织密跨区域协同“防护网”

治安联勤联动。推动西林县马蚌派出所与广南县鲁布革派出所、兴义市三江口派出所等建立跨区域治安联合整治联动机制，不分行政区划界线，以就近原则出警，第一时间处理案件，提升办案效率；组建平安接边先锋队23支，吸收接边党员志愿者160多人参与联合巡防工作，实现毗邻地区社会治安稳定。

纠纷联排联处。成立桂滇土黄村、底先村、那卡村及马蚌镇浪吉村、兴义市洛万乡秧木村联合人民调解委员会等，联合化解各类纠纷100余件。

图为广西西林县古障镇、云南广南县坝美镇联合调解委员会实地调解古障镇昌房屯与坝美镇者洪小组的水源纠纷

平安和谐联创。实施跨省区接边“平安细胞工程”创建专项行动，开展接边平安乡镇、平安村社、平安家庭等一系列“平安细胞工程”联创共建，以“联创”促“共治”，以积“小安”聚“大安”。2022年，该县实现“广西平安县”16连创，并获评为全国信访工作示范县。